人工智能带给非洲新机遇

近年来，人工智能研发应用在非洲迅速发展，将给非洲带来重要发展机遇，并将对非洲未来经济社会发展产生重大影响。

不久前，首届非洲人工智能技术发展高级论坛在摩洛哥举行，会议以“人工智能技术:非洲发展的杠杆”为主题展开热议，通过关于非洲人工智能技术应用相关共识。另据全球移动通信系统协会的最新评估，到2030年，人工智能可为非洲带来2.9万亿美元的经济增长，相当于年国内生产总值(GDP)增长3％。此外，人工智能日益成为非洲域外各大国在非洲开展经济及技术影响力博弈的重要领域。

研发热情高涨

非洲人工智能研发应用水平总体上相较于美欧东亚等地区明显落后，很多非洲国家甚至缺乏最基本的人工智能应用，但非洲国家学习研发应用人工智能的热情日益高涨，正追赶全球人工智能发展步伐。

相关国际组织机构、非盟及非洲国家等普遍认识到人工智能等新技术在推动非洲经济建设和社会发展方面的重要性。联合国非洲经济委员会2022年3月在刚果(布)布拉柴维尔设立了旨在推动数字政策及相关基础设施、金融等领域新技术研发的非洲第一个人工智能研究中心，刚果(布)因此成为非洲大陆人工智能高质量人才基地。非盟已推出人工智能(AU—AI)发展战略。非盟《2063年议程》《非洲数字化转型战略(2020—2030)》等文件，对非洲国家发展人工智能起到了战略及政策引领作用。

第三届非洲科技和创新论坛发布的题为《利用新兴技术:人工智能和纳米技术的案例》报告提出，非洲人工智能产业正加速发展，到2030年如能占到全球人工智能市场的10%，其对非洲经济的贡献将有望达到1.5万亿美元。2022年10月在埃塞俄比亚举行的首届泛非人工智能会议提出，人工智能、区块链、物联网、云计算、5G等技术，是非洲实现发展繁荣的重要技术工具。

应用步伐加快

非洲多国政府通过发布国家战略、加大政策支持力度、加强人工智能基础设施投资及建设、强化地区合作等方式，持续助推人工智能产业发展。

南非、埃及、刚果、肯尼亚、尼日利亚、加纳、毛里求斯、卢旺达、突尼斯、加纳、埃塞俄比亚等是非洲数字经济及人工智能研发应用相对领先的国家。南非发布了《国家数据和云政策草案》，推动政府数据库建设，并计划发展高性能计算中心。南非还建立了人工智能研究所(AIISA)，并在各大学推出人工智能中心。埃及政府启动并出台“数字埃及”计划、《2030年信息通信技术战略》等规划文件，以推动数字转型创新治理及数字基础设施建设。肯尼亚政府在《数字经济蓝图》中确定了数字政府、数字商务、基础设施、创新驱动型创业、数字技能和价值5个支柱，并推进建设以光纤骨干网络为主的“数字高速公路”项目。

越来越多的非洲国家研究机构、高校、公司企业及相关私营部门进入人工智能研发应用领域，不断加快人工智能研发应用步伐并取得进展。相关数据显示，目前非洲大陆涉及人工智能技术研发应用业务的公司多达2500多家，其中近半数于近年成立。

人工智能应用将使非洲国家一些关键行业受益，目前已在医疗健康、农业及粮食安全、制造业、教育、经贸金融、城市管理及社会治理、清洁安全供水、清洁能源供应、气候变化应对等领域发挥积极作用。人工智能应用还将加速非洲实现联合国可持续发展目标、非盟《2063年议程》进程，包括在应对非洲面临的最紧迫挑战方面如经济增长、可持续农业、医疗保健及优质教育等方面发挥关键作用。

不过，非洲人工智能发展也面临诸多挑战及阻碍，包括人工智能相关基础设施落后及建设不足、电网落后、互联网接入有限、IT生态系统不发达、数字技术应用水平不高、缺乏相关技术技能及人才培养储备、研发应用投入不足、监管体系有待健全等。非洲还缺乏对发展人工智能应用起到关键作用的高质量和多样化数据的可用性。此外，非洲发展人工智能面临两难困境。非洲是世界上人口增长最快的地区，每年有大量适龄就业人口进入劳动力市场，但非洲国家普遍存在高失业率现象，各国担心人工智能发展将导致许多工作岗位被自动化取代。

合作态势良好

中非人工智能领域合作呈现资源共享、优势互补和互利共赢的良好态势，未来合作大有可为，前景光明。

中国目前是向非洲出口人工智能技术及产品的主要国家之一。目前，一批中国企业在非洲开展人工智能相关业务，有力推动非洲数字经济及人工智能发展。中非人工智能合作在多个双边及多边机制平台上积极有效开展。在相关倡议及合作协议推动下，中国企业积极参与非洲国家的数字基础设施建设，包括智慧城市、5G网络、云计算、电子商务、光纤骨干网等。中非还积极开展人工智能人才培养交流与能力建设合作，包括联合研究、互访互学，以及为非洲留学生提供奖学金以支持他们来华学习人工智能、数据科学、网络安全等。

中非人工智能领域合作具有范围广、投入力量大和基础较好等优势，双方今后应注重技术、资本、规则及话语权、品牌价值等优势，以及聚焦于促进非洲经济增长与繁荣、为当地创造就业机会等主题，并契合对接非洲国家可持续发展目标及非盟《2063年议程》等。中非还应加强在联合国等多边框架下的协调与合作，在全球人工智能治理议题上共同代表广大发展中国家反映诉求及增强话语权。

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